据《三阳志》记载，宋淳祐癸卯年间（1243年），潮州知府郑良臣奉旨在黄冈创立城寨；李遇继任知州后，便增设军房，以石砌城，至己巳年（1245年）完成，屯兵百名。

宋代的黄冈城寨，为潮州府重要军事门户，辖至鮀浦水军寨。

明洪武三年（1370年），置黄冈巡检司。

明成化十三年（1477年）属宣化都黄冈堡。

明嘉靖戊申年（1548年），因海寇践蹂，居民余廷仁等呈请当道筑城御寇。

潮州知府郭春震重建。

城内外皆甃以石，周长1200余丈，四门，计费银七千余两。

官三（成）民七（成），越明年工乃竣”。

自此，黄冈也称瓮城，即潮州府重要军事拱城，捍卫东南海疆。

明嘉靖二十八年（1549年），潮州府于黄冈设海防馆。

明嘉靖四十年（1561年），黄冈增设通判一名，并移潮州右营到此镇守。

清顺治元年（1644年）年间，饶镇总兵吴六奇又重建黄冈城。

城垣再度加厚加固，围650丈，高1丈余，城墙坚固倍昔，但城的规模比旧城缩小近半。

清康熙三年（1664年），政府下令饶平隆眼城,宣化,信宁三都居民内迁50里，并拆毁黄冈城（大城所也同时拆），从此黄冈城荒废八年。

清康熙八年（1669年），始准内迁移民回籍复业。

清康熙十一年（1672年），潮州知府宋徵壁再次重建黄冈城。

城仍分4门，东门在今百货商场东向地方，城垣从菜场顶绕环城路经北门,西门,南门,沿丁末路至今百货商场相接，成一椭圆形。

清代，设潮镇黄冈协左右两营，左营设副将,都司,守备各一员，千总二,把总四，兵578名，马58匹；清末，柘林司也设在黄冈东门内。

民国十七年（1928年），黄冈始立泥瓦工培训技术学校。

民国二十九年（1940年）建镇，民国时期，黄冈镇一直为饶平三镇之一。

1950年曾为黄冈，下辖山楚,霞绕,北,大河,大新,鸿江,鸿程,林村,东界,汫洲10个乡和黄冈镇。

1951年8月饶平县人民政府在黄冈镇设立办事处，黄冈单独设镇，下设6个办事处。

1953年1月饶平县治由三饶镇迁此，黄冈镇成为了饶平县县城镇。

1958年9月，黄冈,凤江,汫洲,联山合并成立凤江人民公社，1959年6月又从凤江人民公社析出，成立黄冈人民公社。

1983年恢复黄冈镇人民政府建制。

1986年9月，东界的仙春,碧岗两乡和凤洲并入黄冈镇。

镇政府驻地原置于丁未路黄冈蔡厝祠内，1997年改驻地于黄冈镇沿河北路。

1957年，改上饶乡。

1958年，改上饶公社。

1979年，析设上善公社。

1983年，改上饶。

1986年，设上饶镇。

1983年，改新丰。

1986年，设新丰镇。

民国三十七年（1948年）属附城东北乡。

1951年，属饶平县第三。

1956年，属三饶溁康乡。

1958年9月，并入上饶公社。

1962年6月，从上饶公社析出，成立建饶公社。

1983年11月，撤社设建饶。

1986年11月，撤改为建饶乡。

1998年11月，撤乡建镇至今。

翌年筑城，历为潮州府边陲要地，粤东屏藩。

民国时期称附城镇，1953年县治南迁黄冈后，属饶平县第三，称三饶镇，1956年撤并乡时，析分为溁康,良田,新塘3乡和三饶镇，1958年改设三饶公社，1975年拆出新塘公社，1983年改设三饶，1986年设三饶镇，沿用至今。

1951年称县第三，1956年设新塘乡，1958年并入三饶公社，1975年拆出置新塘公社，1983年改设，1986年设乡，1994年设新塘镇，沿用至今。

民国以后为浮山所辖，1952年为县四，1957年设汤溪乡，1958年并入浮滨乡，同年与浮山,新圩合并设浮山公社，1960年设汤溪公社，1961年将所辖域并入农场，恢复为汤溪公社，1983年设，1986年设汤溪镇，沿用至今。

民国十七年（1928年）至民国三十七年（1948年），属浮山。

1951年8月，与汤溪,坪溪,新安等合并为县第四（河西）。

1956年底，属河西。

1958年9月，并入浮山公社。

1959年底，划出径楼,下安等大队成立新安林场。

1961年4月，从浮山公社析出建浮滨公社。

1973年，析出东里,夏校,岭头等大队成立坪溪公社。

1983年11月，改称浮滨。

1986年，改乡。

1993年10月，乡改镇。

2002年11月，撤坪溪镇，其行泥瓦工培训技术学校域并入浮滨镇。

2004年3月，新安林场并入浮滨镇。

民国十七年（1928年），属浮山。

民国三十七年（1948年），属浮山。

1951年8月，属县第五（浮山）。

1956年底，撤析出为浮山,登塔,东山,新圩4乡。

1958年9月，并入浮山公社。

1961年4月，析出原浮滨乡,新圩乡建立浮滨公社和新圩公社。

1973年，析出原东山乡建立东山公社。

1983年11月，改为浮山。

1986年11月，改镇。

民国十七年（1928年），属浮山。

民国三十七年（1948年），属浮山。

1951年8月，属第五（浮山）。

1956年底，属浮山，称东山乡。

1958年9月，并入浮山公社。

1973年，从浮山公社析出成立东山公社。

1983年11月，公社改。

1986年11月，改乡。

1993年10月，建东山镇。

2002年11月渔村镇并入新圩镇。

明成化十三年（1477年），属饶平县信宁都陈塘堡；清沿明置，隶属不变。

民国十七年（1928年）设钱东。

民国三十六年（1947年），饶平县泥瓦工培训培训学校设置乡（镇）下设保,甲。

1951年8月，根据中南军政委员会关于划小,乡的决定，钱东为县的第七。

1953年设钱东镇居民委员会，属钱东管辖，是潮汕地较早设居民委员会的镇。

1956年底，全县进行撤并乡，钱东改为钱东乡。

1958年9月，全县实行人民公社化，成立钱东公社。

1983年11月5日，钱东公社恢复为钱东。

1986年11月，钱东改为钱东镇，并对划进行调整。

高堂镇地域属南海郡。

义熙九年（413年）分东官郡，立义安郡。

义安郡辖海阳,潮阳,妥安,海宁,义招五县。

高堂镇地域属海阳县。

隋朝开皇十年（590年）置义安郡，撤消海阳县。

高堂镇地域属义安郡。

开皇十一年（591年）始置潮州。

领义安,潮阳,绥安,海宁,义招五县。

高堂镇域属义安县。

天宝元年（742年），改潮州为潮阳郡。

领海阳,潮阳,程乡三县。

高堂镇地域属海阳县。

明朝洪武二年（1369年）改潮州路为潮州府。

领海阳,潮阳,揭阳,程乡四县。

高堂镇域属海阳县。

明清时期置信宁都陈塘堡，高堂镇地域属信宁都陈塘堡辖地。

饶平置县后，隶属潮州府管辖。

民国元年（1911年）废潮州府，置潮州安抚使，旋改潮梅镇守使，辖饶平县，高堂镇属之。

民国（1921年）以后为钱东所辖。

1977年，设高堂公社。

1983年，将高堂公社改高堂。

1986年，将高堂改高堂乡。

1992年，撤乡设镇。