秦汉至隋唐时，县下设乡，乡下设里。

随后的几个朝代乡里数无详细资料考证。

明初，全县泥瓦工培训培训学校为12里，金川里辖今城关（县城“三关”及其附近村庄）及三角城,小康营部分村庄。

民国十六年（1927年），将里改。

金川里为第一，长乐里为第二，泰康里为第三，丰和里为第四，广积里为第五。

第一辖19个村镇，现在的城关镇,小康营乡,三角城乡等乡驻地。

民国二十三年（1934年）12月，改设乡（镇），划编保甲，将全县原有5个划为10个乡，原第一划为栖云镇和龛谷乡。

民国二十五年（1936年），改划为4镇8乡，乡以下社保，保以下设甲。

至民国三十八年（1949年），乡镇建置未作调整，保甲时有变化。

1949年8月16日，榆中解放后，废除保甲制度，设置栖云，共辖城关,白堡,天堡,三堡,蒲桥,玉桥,峡口,清溪,卧牛9个乡。

9月，将榆中县改属定西专员公署。

10月，设立了栖云城关乡人民政府，驻地城关村。

11月，设立城关乡,白堡乡,天堡乡,三堡乡,蒲桥乡,玉桥乡,峡口乡,清溪乡,卧牛乡人民政府，分别驻地城关村,白堡村,旧庄沟村,北关村,上蒲家村,南关村,峡口村,大营村。

1983年4月，县内进行了一次大规模并乡，将隆山乡与城关乡合并，称城关乡，仍为县直属乡。

9月，实行公社化时，城关为第二基层社，包括城关,蒲桥,三角城,双店子,王保营,小康营,上庄,马坡8个大队，同时成立城关人民公社管理委员会，驻地城关村。

城关大队辖杨家庄,南关,城关,北关4个村，蒲桥大队辖金家圈,大营,李家庄,上铺家,朱家湾,分豁岔6个村。

1983年成立北关村村委会，后一直使用此名至今。