银河村由原李坳村,三星村,朝阳村三村合并而成，全村辖29个村民组，524户，2048人，总面积42.5平方公里.

一,项目建设情况

1,2004年,2005年共发展高标准无性系茶园146亩，完成总投资16.1万元，其中利用发展资金8.1万元，政府配套3万元，群众自筹资金5万元。

2,养殖业实施了“养母送仔”项目，共扶持7户贫困户饲养母猪，已送仔猪42头，很好地解决了贫困户因无钱买仔猪的实际难题。

3,完成了通村道路改造。银河村通村路属原来的县乡道路（徐银路），由于年久失修，路面破损较大，面对这一关系到群众生产生活难题，结合整村推进扶贫项目，对约9公里的通村路进行了全线整修，并落实了专人维护。

4,水利工程。整修了叶坪,包家,枫树,朝阳,横排,李坳共六处水利水毁工程，实际解决灌溉面积约680余亩。

5,人畜饮水工程。新建了老虎提灌站，解决了四个组1200余人的饮水难问题。

6,村部建设，在原三星村址，新建一座村级化办公楼，添置了办公设备，改善了办公条件。

7,茶厂建设。通过利用发展资金与王太平同志按股份制购置新型精制茶叶机械，新建茶叶加工厂一座，解决了深山群众茶叶和制作不便问题。

8,贫困户危改工程。全村共实施了14户特困户危房改造工程。目前，已全面完工，并搬进新居。

9,全村享受二免一补政策的学生有172人，全村参加新型农村合作医疗达95%以上，使群众在大病医治上得到了保障，农民短期培训达300人次，农民的文化素质和劳动技能大有提高，全村外出务人数有600余人，年创纯工资性收入300万元，2005年全村人均纯收入2100元，人均增收310元。

二,主要经验和存在问题

（一）主要经验

1,尊重农户意愿，引导群众树立市场意识和风险意识。

扶贫开发性项目，首先要在充分尊重群众意愿基础上，通过技术培训指导农户发展生产，引导行业协会发挥群众智慧，调动广大群众的积极性和创造性，一方面要明确整村推进扶贫政策主要是帮助贫困户如何脱贫，另一方面也可以根据整村推进项目安排，选择适合于贫困户的项目，然后登记造册，印制项目脱贫卡片。同时，要正确引导群众树立市场意识和抗风险意识，在项目安排上尽量上一些“短,平,快”项目，如养猪,种草等；积极引导他们树立市场意识和锻炼他们随风险的能力，给予科技支持和技术辅导培训，最后最大程度地调动群众参与的积极性，彻底改变过去发展经济一手由政府操办的做法。

2,科学制定好项目发展规划

镇村各级扶贫开发规划，是指导扶贫开发工作的纲领性文件，在编制过程中，重点把握“四性”，即扶贫对象的准确性，群众参与的广泛性，项目选择的科学性，示范项目的推动性，在尊重群众的意愿尊重自然规律,尊重市场规律的前提下，追求整体效益最大化。

（二）存在问题

1,公共项目，如水利工程,村组道路等基础设施较落后，投入资金，缺口较大，欠帐较多，而乡镇村一级财政压力大。

2,劳动力培训方式，有待改变，要适合新农村建设需要，应将劳务输出培训与农村急需人才培训相结合，将集中学习与直接到农户家中指导相结合。

三,结合新农村建设工作设想

1,推进“三村四化”新农村建设，就是以小康村,文明村,和谐村为目标，以农业产业特色化,道路房屋整改化,村风民俗文明化,团结互助和谐化为途径进一步整合资源挖掘潜力，以全面建设小康社会为目标，努力形成群众广泛参与，全社会共同支持，各部门齐抓共管的格局。重点发展农村四化，要基本达到户均1人以上从事非农产业。

①以发展农产品加工和培育特色高效产业为重点的农村工业化；

②以实行域化布局,产业化生产,社会化服务和产加销,贸工农,经科教紧密结合为主的农业产业化；

③以建设美观适用,环境优美,人畜分居为主的住房新型化。通过整村推进，努力构建“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的和谐的“四化”新农村。

2,坚持以民为本，规划先行。

要立足农村实际，促进产业发展，时刻尊重民意，关注民生，反映民情，顺应民心，用改革的思路，创新的办法，配套的政策措施，统筹发展，整体推进。

（1）要坚持把农村工业化,农业产业化,农业特色化作为推动新农村建设,整村推进扶贫开发的三大动力源泉。制定好产业规划，把发展生产作为建设的首要任务。稳定发展粮食生产，不断提高粮食综合生产能力。搞好粮食深加工，延长产业链。深入推进农业结构调整，广泛开展“一乡一业，一村一品”创建活动，按照“一个产业，一个思路，一套实用技术。一套扶持措施”的办法，充分发挥各地比较优势，大力推进农业产业化。积极扶持和发展产业协会等新经济组织，最大限度地把农民组织起来，提升农民的组织化程度，提高协会的服务带动功能和抵御市场风险能力，促进新技术,新品种推广。

新时期新阶段整村推进扶贫开发工作任重道远，在前期实施过程中，我们虽然积累了一些宝贵经验，但我们的工作与项目要求还有一定距离，深感责任重大，压力重大，因此我必须齐心协力，扎实苦干，争取在较短时间内完成各项建设，为加快发展，整体推进社会主义新农村建设而添砖加瓦，贡献各自力量。

（2）把“建新宅，扩道路”作为推进扶贫开发的重点，切实解决群众普遍关心的难点和热点问题。搞好村民规划和乡村道路建设规划，按照“节水,节地,节材,节能”原则，科学地设计新型住宅，让农民住房既有城市品味，又具乡村风格。

（3）发展“文,教,卫,体”社会事业，综合提高村民素质，人人争做“文明人”。全面落实“两免一补”政策，义务教育完成率100%，村村有卫生室，解决群众就医难；村村通广播，户户有电视。积极发展体育事业，开展“亿万农民健身运动”。

（4）按照“自我管理,自我约束,自我监督,自我发展”的原则，引导村民自治，按自治原则，落实“一事一议”,“专事专议”的制度，把公共的事落到实处。